在“联”字上求突破，推动形成水土保持工作协作机制

　　水土保持涉及全社会，需要全社会共同努力，广东省在开展全国水土保持规划实施情况考核评估中始终把推动建立地方政府负责、水利部门组织协调、相关部门发挥职能作用、各行业协同、社会广泛参与的水土保持工作机制作为一项重要任务，贯穿于全国水土保持规划实施情况考核评估和水土保持目标责任考核各项工作中。一是政府统筹协调取得新成效。印发的《广东省水土保持目标责任考核办法（试行）》，将水土保持考核指标纳入广东省生态文明建设目标评价、绿色发展指标体系和河长制湖长制考核之中。二是部门联动取得新进展。省水利厅牵头，7部门联合制定全国水土保持规划实施情况评估实施方案，分部门对评估结果进行审核，对评估结果为优秀的地级以上市人民政府，有关部门在各领域优先安排项目和资金。三是行业协同取得新突破。建立统一矢量标准，全省各行业对2018年来新增水土流失治理面积全部矢量化，建立“全省新增水土流失治理面积矢量图”。按省政府印发的《广东省企业投资项目分类管理和落地便地化改革实施方案的通知》要求，加强与交通、电力、能源、住建等重点行业沟通协调，分别与省交通运输厅、广东电网有限责任公司联合印发《广东省水利厅 广东省交通运输厅关于进一步加强交通建设项目水土保持工作的通知》《广东省水利厅 广东电网有限责任公司关于进一步加强电网建设项目水土保持工作的通知》。将水土保持监管纳入各行业监管责任之中，定期开展联合检查，检查结果共享并纳入评估考核评分细则之中。

　　在“实”字上做文章，推动日常工作与评估考核紧密结合

　　聚焦评估考核实效，将指标设立、评估考核方法、复核措施和评估考核结果分解到日常工作之中，围绕推动工作落实，转变工作作风开展。一是指标设立做到督在关键、查在要害、考在实处。在全国水土保持规划实施情况评估中，结合广东省水土保持实际，将国家和省级水土保持重点工程竣工验收情况、生产建设项目编报水土保持方案率和生产建设项目日常监管情况等纳入考核指标，将市县政府统筹协调开展水土保持信息化监管纳入加分项，将未经市政府批准并出台市级水土保持规划纳入扣分项。二是评分方法做到过程与结果相结合。将日常履职、工作完成时限与质量纳入评分要素。采取方案审批核查、扰动图斑复核查处质量核查、国家水土保持重点工程“图斑精细化”管理、信息化系统录入情况每月一通报等多种方法将考核与日常工作完成情况紧密结合起来。三是复核措施做到定时和不定时相结合。将水土流失动态监测、扰动图斑信息化监管、“双随机一公开”检查、行业联合检查和日常督查纳入复核措施。开展抽调市级生产建设水土保持方案审批卷宗核查、随机抽查每市10个生产建设扰动图斑进行现场合规性核查、组织第三方技术单位对生产建设项目问题整改情况核查，评估考核结果复核情况反馈到各市政府征求意见等措施，推动考核与日常监管相结合。

　　在“立”字上下功夫，推动水保行业制度和技术规范落地落实

　　考核评估的目的是推进工作和制度规范落实、促进行业规范发展。一是严格按照制度规范标准，以客观公正、科学合理、注重实效，可被检验，可被统计，支持定量化评价和数量化反应动态工作的原则制定评分细则。二是坚持以考核促落实。对照水利部新的制度规范，找准当前广东省制度建设和执行方面存在的问题及原因，围绕“放管服”改革要求，2019年印发了《关于简化企业投资生产建设项目水土保持方案审批程序的通知》，由企业自主开展技术审查，水行政主管部门程序性审批；广东省自然资源厅、生态环境厅、省水利厅、文化和旅游厅、地震局、气象局、能源局联合印发《广东省工程建设项目区域评估操作规程》，工程建设项目推行水土保持区域评估，并明确了区域内依法依规实行单独水土保持评价的项目例外清单；编制了《广东省生产建设项目水土保持方案审批核查办法》，拟以政府规范性文件印发。三是强化考核评估规范标准意识，加大制度规范和技能培训。针对考核工作中的重点和难点，组织技术支撑单位开展制度规范和技能培训；建立技术服务指导QQ群及时解答问题；围绕信息化应用难点，制作矢量图斑、新增水土流失治理面积矢量化图斑制作和扰动图斑复核移动终端使用等三个技术问题培训课件下发到各市县，协助基层工作人员运用新技术新手段开展工作；通过水保学会将评估考核的规范标准和技术要求发送全省水保行业。

　　在“改”字上求实效，推动水土保持监管能力水平提升

　　聚集水土保持监管能力水平提升这一“核心”，着力在“改”求实效。一是加大对评估考核中所发现的问题整改。疏理2018年、2019年广东省全国水土保持规划实施情况评估中发现的问题，针对工作中薄弱环节，编制了新增水土流失治理面积收集与治理图斑制作的工作指引、生产建设项目扰动图斑复核及查处工作指引及全国水土保持信息管理系统录入工作指引等三个工作指引，与《迎接2020年度全国水土保持规划实施情况考核准备工作方案》，一同正式印发给各地级以上市人民政府，对2020考核年的各项准备工作进行了全面部署。二是加大生产建设项目水土保持方案编制规范性核查。2019年广东省企业投资生产建设项目水土保持方案由技术性审批改为程序性审批，为规范水土保持方案编制，核查承诺落实情况。2020年3月广东省水利厅随机抽取各市、县2019年度审批的170宗生产建设项目水土保持方案进行书面规范性核查，对14宗疑似有问题的生产建设项目水土保持方案进行现场核查，并将相关问题线索转交各方案审批部门，经查实由审批部门撤销了7宗项目的水土保持方案行政许可。三是加大生产建设项目水土保持措施违法违规行为整改和查处力度。针对2018、2019两个年度信息化监管和检查中发现的生产建设项目水土保持措施各种违法违规行为，广东省集中清理出1444宗疑似违法违规生产建设项目清单，水政部门和水土保持部门联合开展了“广东省集中打击水土保持违法行为联合执法专项行动”，利用半年时间，采取属地责任制和清单销号式等方法对1444宗疑似有问题的生产建设项目再次逐一核查，对有问题生产建设项目全部进行查处整改，确保1444宗疑似违法违规生产建设项目清单清零。（广东省水利厅）